杨汛桥:工业化乡镇的反哺之手
作者:李成通 裘浙锋     来源:绍兴日报     时间: 2006-03-14

 


  富裕农民需要享受城市文明,但他们不可能全部涌入城市;那些遍布乡村的工厂,其发展与产业工人集聚唇齿相依;在乡村完成公共资源的配套集聚,这是那些发达的绍兴工业化乡镇正在寻找的答案。 

    “只住了两天,她就逃回来了。” 
   
  40多岁的唐利民感叹着几个月前发生的一件事。那次,他把母亲接到城市———他买在杭州西湖边的一幢1000多万元的别墅居住。 

    其实他的生活理想也和他母亲一样,在杨汛桥镇展望村那幢宁静的房子里。 

    和唐利民一样,在绍兴县杨汛桥这块“盛产”富豪的土地上,他们中的一些人尽管手里有大把的钱,却留恋那个偏僻的乡间,于是他们居住的村庄悄然发生着深刻的改变。 

    一幅富村可持续发展的蓝图 
   
  夕阳时分,传来悠扬的琴声。 

    琴声来自幼儿园,那是八年前建造的一个耗资200万元的项目,里面的每个教师都有一架钢琴。幼儿园对面,是一个现代化的健身中心,塑胶跑道、篮球场、网球场等一应俱全。 

    面对这些豪华的配套设施,让人恍若置身城市。但事实上,这只是一个乡间村庄———绍兴县杨汛桥镇展望村。 

    村党委书记唐利民的愿望是,将这个873户人家的村庄改造成一个大型农民社区。为此,他从自己数十亿资产里,先后拿出1000多万元无偿投入到村里。 

    没有人想离开这片土地,虽然这里已没有一个庄稼人。早在10年前,村民原有的800多亩水田就被“流转”了。 

    1996年,唐利民把一张“还想不想种田”的调查表发到了村民家里,结果大家一致认为:种田不赚钱。随后,12个外来农民种下了全村人的田。 

    村民们不想种田的想法,源自他们在田地之外获得的财富。在展望村一个简陋的锡箔厂里,业主透露,他的年利润在50万元以上。目前,展望村70%以上的村民在本村企业就业。 

    “虽然在杭州、绍兴等地置有大量的房产,但这只是投资,”唐利民说,那些完全有实力离开村子的村民并不想去城里,不是因为其生活习惯不适应城市,而是地缘因素,“他们的根在这里。” 
   
  在展望村的计划里,要通过村一级组织配套,把城市的资源配置到村里,因为原来的房子已无法承载村民的生活愿望。 

    但唐利民认为,“群众的精神面貌”是村两委会工作的主线,这涉及展望村的可持续发展。为此,村里建起了农民培训中心,买来41台电脑,对他们进行免费培训。 

    一个就地改造的新农村样本 
   
  论收入,人均1.3万元的麒麟村在杨汛桥是个不上不下的村子,但麒麟村人的生活环境却让其他外村人羡慕。 

    虽然绝大部分人仍住在原来的老房子里,但每幢房子都有“美丽的外衣”,去年村里耗资170多万元搞了“旧包新”工程,对外墙立面进行统一粉刷。 

    在村里的公共场所,到处可见大片的绿化和随处布置的户外健身器材,可开小车的水泥路通到了每家每户门口。穿村而过的河道进行了砌坎,有线电视、通讯光缆等主要管线统一入地。为保持村庄整洁,村里不仅有专业保洁员,还为每户人家设立了保洁奖,凡门口出现垃圾的,扣除200元奖金。 

    在村民陈志水的记忆里,几年前村里还是垃圾遍地、污水横流。转折点出现在2004年,是年,麒麟村在经过统一规划后,对村里所有的违法建筑进行拆除。他家也积极配合,主动拆除了门前近60平方米的3间小屋,宽阔的水泥路随后铺到了家门口。 

    经过一年半的整治,国家建设部的官员们来到这个村庄。在他们的眼里,麒麟村的整治模式代表着中国诸多村庄的未来,该村由此被确定为全国新农村建设四个试点村之一。 

    和展望村大量的村建设资金来自唐利民个人的慈善之举不同,麒麟村的改造资金主要来自村里的集体收入。村里集体建的标准厂房年租金达300多万元,这保证了村庄建设和管理的正常运转。 

    一种工业化乡镇反哺的模式 
   
  数千家工厂、商店,中英文夹杂的商业招牌,繁忙的人流……驱车在四车道的杨江公路上,两侧高达10多层的建筑物不时跃入眼帘。 

    8.5公里长的这条宽阔马路,其实只是杨汛桥的一条乡间公路。公路两侧集中着投资3500万元的文化中心,豪华的高尔夫练习场,室内游泳馆,甚至在城市都难得一见的标志性中心广场。 
   
  “凡城市有的设施镇里几乎都能找到,”杨汛桥镇党委书记赵建国说,“三年来,镇里用于公共产品和服务的投入超过了2亿元。仅垃圾收集、处理一项,年支出就达240万元。” 
   
  赵建国称,这些配套设施均为满足农民的需求,建设资金大多来自工业的反哺。去年杨汛桥镇人均GDP超1.8万美元,这个数字已把韩国甩在了后面。 

    发达的工业背景,吸纳了大量农村劳动力,也改变着农民的生活愿望。在有3.2万本地人口的杨汛桥镇,农业产值仅占0.25%,全镇几乎人人都围绕着机器转。 

    正是在这样的背景下,2002年,杨汛桥出现了现代化高档住宅小区,占地约60亩的宝业花园。“里面住的119户人家都是‘宝业’的功臣,他们绝大多数都是杨汛桥本地人。”小区物业主管说。 

    在杨汛桥,“精功花园”、“永利新村”、“新世纪花园”等小区,都为企业内部员工服务,开发者也均是那些有数十亿资产的企业集团。 

    豪华的星级酒店,20层楼的高层住宅,现代化的写字楼、办公楼……一系列商住项目将于今年底在杨汛桥启动,这也是杨汛桥开始向规范的商业化运作走出的第一步。 

    一个庞大的工业体,大量离开土地的农民,催熟了三产发展。2004年起,杨汛桥先后对350亩商住性质的土地公开挂牌出让。他们的建设主体,大多是那些精于商机的杨汛桥本土上市公司。 

    在杨汛桥的“退二进三”(即退出二产、开发三产)计划里,他们要通过基础设施配套,带动商业、地产、服务业的发展。这一计划,充满一个功能齐备的城市经营理念色彩。因为在杨汛桥,由于工业的发展,目前已几乎面临无地可用的尴尬局面。 

    为改变原有乡村分散的居住形态,实现土地集约利用,杨汛桥已严格控制独院独户式的建筑,倡导联立式别墅,鼓励农民公寓建设,对新建农民小区进行物业化管理,对管线、排污等公共设施进行统一规划建设。 

    同时,为将公共产品进一步渗透到乡村,杨汛桥提出了全镇域范围内实施一体化的理念,全镇进行统一规划布局,以整合土地、公共设施等资源。 

    “但要打破村界搞规划和建设,这一过程涉及农村土地性质的使用功能调整,还有村和村之间的利益调整。发达乡镇已遭遇像城市一样的拆迁、安置等问题,我们碰到了政策和职能的天花板。”赵建国说。 

    无疑,杨汛桥传递的声音,也是绍兴其他发达的工业化乡镇普遍面临的问题。能否突破政策空间?将公共资源更多更好地配置到工业化乡村,这也正是他们正在寻找的答案。

相关信息