一年来，在区委、区政府的正确领导和上级部门的指导下，我局认真贯彻落实中央和省委二个1号文件精神，牢固树立城乡统筹发展的理念，紧扣三农主题，坚定不移地抓好粮食生产，坚持不懈地推进农业产业化，坚强有力地推进农业和农村生态建设，农业农村经济和各项事业保持了良好的发展势头。
一、成效特点
（一）强基础，农业生产稳步发展。
1、粮食生产稳中有升。通过减免农业税、对种粮大户进行直接补贴、购买大中型农机实行以奖代补、对订单粮食实行价外加价等一系列粮食生产扶持政策的落实，极大地调动了农民种粮积极性。同时，通过各项抛荒复耕措施的落实，种粮面积实现了恢复性增长，全区粮食生产保持持续升温的良好势头。今年全区粮食播种面积达到6.7万亩，同比增长8.1 %；粮食总产量为3.3万吨，同比增加5.8 %。其中，全区早稻种植面积8464亩，同比增加1140亩，增幅为16%；全区晚稻种植面积5.3万亩，同比增长3.7%，晚稻因稻飞虱危害严重，比去年减产二成左右。为进一步加强基本农田管理，我区建立了完整的资料档案，并严格把好基本农田使用关口。全区落实基本农田保护面积7.3万亩，农业综合生产能力得到有效保护。
2、特色产业保持良好的发展势头。全区生猪存栏2.5万头，同比增长2.9%，出栏肉猪4.2万头，同比增长2.7%，鸭存栏34.5万只，同比增长4.3%，鹅存栏2.5万只，同比增27%，家禽出栏250万只，同比增长8.6%。年底受禽流感的影响，家禽生产出现下滑；受蔬菜加工龙头企业带动，全区蔬菜种植大幅增加，蔬菜复种面积2.8万亩，同比增长30.5%。今年全区水产品总产量6500吨，渔业总产值为1.7亿元左右。我区的大昌水产批发市场今年交易额达到8.2亿，比去年同期增加了3.2亿，增幅达到63%。全区水产外拓面积达106.8亩，增收2200万元。
3、土地流转步伐加快。在全面完成二轮土地承包工作基础上，着力推进农田适度规模经营，积极引导、规范农户开展土地承包经营权流转。目前，全区土地流转面积达到9549亩，占总耕地面积的12%；涉及农户5113户，占总农户数的10%。其中，今年新增土地流转面积3666亩，土地流转面进一步扩大，流转价格不断提高。流转土地主要以种植蔬菜、西瓜等经济作物为主。通过土地流转，进一步提高了农业生产率，促进了农业投资主体多元化，增加了农民收入。
（二）拓产业，农民收入稳步提高。
根据我区三农工作实际，今年来，我们围绕特色，发挥优势，通过加大投入，扶持龙头，强化科技，内引外拓等措施，大力推进农业产业化。目前，全区共有各类农业龙头企业53家、专业合作社11家，省级骨干农业龙头企业2家，市级重点农业龙头企业12家。今年全区农业企业实现销售额10.7亿元,联结基地6.5万亩1000万羽，联结农户3.9万户。全区农业总产值达到6.3亿元，同比增长8.3%；农民人均收入8713元，同比增长10.5%。
1、种子种苗企业强势发展。全区现有种子种苗企业7家，固定资产1.5亿元，全年实现销售1.2亿元，同比增长90%。省级良种鸡场----绍兴市越州家禽育种有限公司已投资2700万元，扩建了2.4万平方米种鸡舍，存栏红宝种鸡、越州种鸡15万套，年繁育销售种苗2200万羽。咸亨绍鸭育种有限公司全年已投资1130万元在绍鸭原种场扩建养殖房，建成后将形成年存栏种鸭3万羽，年产苗鸭1000万羽的规模。绍兴市中亚特种水产养殖公司投资6000万元，建成国家级中华鳖原种场，保存中华鳖原种1万只，良种亲鳖15万只，鳖苗1000万只，又新增投资700万元新建加工厂房。计划投资1.6亿元的绍兴名贵兰花育种示范基地，规划面积470亩,一期工程已基本建成，现已收集了100多个兰花品种。
2、农产品深加工园区建设进度加快。老百姓食品有限公司、伊蔓食品有限公司一期工程已建成投产，东江黄草、传统食品、伊蔓食品、孔乙己食品、不老神食品等5家企业正加紧建设，园区8家入园企业目前已完成投资8697万元。其中，05年投入建设资金2736万元，占总投资额的21%。说明入园企业正在努力克服宏观调控带来的困难，千方百计筹措资金，加快建设进度。
3、休闲观光农业成为城市农业新亮点。全区共建成休闲农业观光园13个，总面积5987亩。其中，已建成的休闲农业观光园共10个，建成面积4687亩，完成投资1.06亿元。全年接待游客70万人次，直接经济收益1564万元。05年新建的农业休闲中心有6家。其中绍兴名贵兰花园已完成投资1800 万元，建成后将成为集兰花观光、旅游休闲于一体的兰花休闲观光园区；绍兴丽谷林场投资800万元，占地350亩的休闲农庄已基本建成；绍兴市中天房地产公司投资8000万元兴建绍兴“天赐良缘”休闲农庄，目前一期工程已建成，投入资金1300万元。工商业主孟福兴等4人联合在香炉峰旁承包山地200亩，计划投资800万元兴建龙潭山庄，已投资145万元，进行农业观光休闲及特色农业开发。
4、农业“走出去”步伐加快。农业外拓取得新突破。全区农业外拓总面积达281.9万亩，占农业资源面积的16倍。05年全区新增农业外拓面积27.5万亩。其中东湖镇工商企业主秦建新在新疆博斯腾湖65万亩水面的基础上新增7万亩水面用于生态渔业的开发；东湖镇水产村渔民组建的外拓军山湖渔业合作社新增水面5万亩；南方家私有限公司在印度尼西亚新建林木生产基地6万亩；绍兴市精酿食品有限公司在黑龙江新建绿色粮油基地5万亩；府山街道工商业主在贵州组建的贵州野生资源开发有限公司，在当地承包3万亩山林用于野生林特产品的开发；东湖镇水产村、白莲岙村村民在江苏、安徽承包水面1.5万亩，并已投入生产作业。通过农业外拓，优化了资源配置，拓展了农业发展的空间，增加了农民的收入，实现了农村剩余劳动力有效转移，缓解了城市化进程中的农民就业难题，对促进我区农业和农村经济的发展起到了十分重要的作用。农产品展示展销活动取得新成效。积极组织农业龙头企业参加上海国际茶叶博览会、济南国际茶叶博览会、省农博会等展示展销活动。在上海国际茶博会上，我区选送的“大云绿芯”茶获得金奖。在11月份举办的省农博会上，我区选送的6只农产品获得金奖。全年组织农业龙头企业赴北京、济南、上海、南京、黑龙江、天津、杭州、金华等地参加各类农产品展示展销活动共9次。目前，全区各类农业龙头企业在全国各大城市已建立农产品连锁店达4150家，其中05年新增833家，初步构筑起立足绍兴，接轨上海，面向全国的农产品流通平台。 “绿色通道”建设取得新进展。为促进农产品流通，减轻农业生产经营者的负担，我区在皋埠、东湖、鉴湖三镇和府山、城南两街道建立农产品“绿色通道”签证点。全年共开具产地证明签证343车次、签证外运农产品762吨。为农业企业节约道路通行费3.65万元。
5、农民组织化程度不断提高.
我们紧紧围绕发展现代城市农业，因势利导，积极探索，重点扶持，加快了以合作社为代表的农民专业合作经济组织的发展。目前全区已有农民专业合作社11家，会员1852人，带动农户15542户，全年农业专业合作组织实现销售、服务收入3500万元。绍兴老百姓食品有限公司联合皋埠镇106户种粮大户成立的绍兴老百姓粮油合作社。该社对社员的生产经营管理实行“种子、技术、收购、加工、销售、品牌”六统一，通过合作社资金、技术、加工、销售等方面的优势，为社员和面上提供综合配套服务。绍兴市越州家禽育种有限公司组织周边78户养鸡大户组建绍兴古越禽业合作社，成为我区实力最强、辐射带动最广的禽业龙头企业。绍兴市欣浓黄草专业合作社由东江工艺编织有限公司牵头组建，现有社员共460人，该合作社拥有黄草种植基地3000亩，年产黄草原料1000吨，年产品销售额900万元。合作社对社员种植的黄草统一收购，并实行二次分配，社员通过黄草加晚稻的种植模式，每亩收入超过2000元。
（三）优生态，农村环境明显改善。
我们紧紧围绕区委区政府建设生态越城、和谐越城的总体目标，以农业基础设施建设、农业面源污染治理、农产品质量安全、新农村建设为抓手，大力推进农村生态建设，农村生态环境得到了明显改善。
1、农业水利建设再上台阶。农田水利重点项目加紧实施。投资815万元的皋埠宫仁畈节水灌溉工程已竣工，区内路、渠、桥及排灌设施得到完善，新建水泥渠道16公里、机耕路15公里、机耕桥2座，新建设施完备的固定泵房15座，受益面积达15100亩。投资567万元的后堡畈低产田改造项目已经完成，改造面积达2700亩。投资185万元的楼家岙山区小流域治理项目，已完成渠道砌坎5.3公里，机耕路5.2公里，改造园地1000亩。以上重点水利基础项目的实施，将从根本上改善我区的农业生产条件，为进一步促进农业结构的调整和效益农业的发展打下了良好基础。清水河道工程扎实开展。结合新农村、工业园区等建设,已完成河道砌坎工程10.7公里，绿化2万平方米；全面实施河道清草长效保洁机制，根据责任区域，落实了常年清草队伍和专项资金，出台《越城区河道清草考核办法》，由区府办牵头，财政、农水等部门参加，每月组织一次考核，确保河道的洁净与通畅；开展清淤试点工作。已投入110万元对区内7个村的8公里河道进行试点，清淤10万立方米。农民饮用水工程稳步推进。积极做好2005年度省千万农民饮用水项目—鉴湖镇台盘寺水库饮用水水源工程建设。配合市水务集团做好小舜江二期管网进村工作。配合市水利局做好了5个村1506户、4301人的饮用水源工程建设。
2、生态公益林和绿色林带建管并举。省级重点公益林区划界定工作全面完成，共界定生态公益林55574亩，涉及全区5个镇街和三个国有农、茶、牧场的786个小班，绘制了公益林分布图，建立了数据库。经核查核实，各项指标合格率均在95%以上。省、区两级公益林管护费已全部补偿到村到户。绿色林带工程年度指标全面完成。鲁迅东路、人民路延伸段、越南路以及县乡公路等公路绿化工程共完成绿化长度15.8公里，绿化面积308亩，植树10.8万株。良种壮苗率在95%以上，宜绿化地段绿化率100%。结合低产畈改造完成平原林带建设7.2公里，补植香樟、杜英、水杉等乔木6100株。封山育林成效显著。全区封山育林56500亩。已签订协议书49份，涉及到所有封山育林（封山护林、封禁管护）的村、场，面积是50810亩，并设立各类大小标志牌38块，制订村规民约42份，指派专职护林人员124人。完成低产林改造380亩。完成中幼林抚育面积2650亩。城镇绿化率大大提高。集镇绿化总面积达943亩，完成公园建设40余亩，植树2.2万株，城镇绿化覆盖率达48.6%，村庄绿化率超过30%的有61个村。科技兴林持续发展。全区建立各类花卉苗木基地8280亩，种植有100多个品种，可满足山林开发和平原绿化用苗；推广无公害茶叶栽培技术3300亩。
3、农业面源污染治理力度加大。四月，我区全面实施渔业水域养殖证制度，并率先在全市完成了水产养殖证的发放工作，共发放养殖证124本，发证总面积11592.8亩，总发证率为100%。水产养殖证制度的实施对进一步加强全区渔业水域养殖管理，切实保障养殖生产者的合法权益，促进我区水产养殖业持续健康发展有着十分重要的意义。同时，我们严格实行水产养殖布局规划,对水产养殖进行规范整顿，拆除建成区内涉及6个镇街、11个行政村、113个承包户的1187亩河蚌以及104亩网箱。另外还切实加强了对新建畜禽养殖场的污染控制和环境评价。
4、农产品质量安全水平明显提高。“绿色农产品行动”深入实施。建立了6个国家级、区级农业标准化示范区，分别是绍鸭标准化生产综合示范区、中华鳖标准化生产综合示范区、越州红宝鸡标准化示范区、三园鸡标准化示范区、东江黄草标准化示范区、蔺草标准化示范区。5月份，省科技厅对绍鸭原种场承担的绍兴鸭标准化养殖技术推广项目进行了验收。今年，我们对18项农业地方标准和操作规程进行了完善、修订，把农产品质量安全、绿色标准和绿色农产品的申报等内容列入《2005年度越城区现代农业技术培训计划》，并对服务对象开展了系列培训，切实加强标准的培训和推广实施力度，进一步提高了农业标准的应用转化率。我们对到期的绍兴佬香糕等5只市级以上绿色无公害农产品及基地进行了续展认证。全区现有市级以上绿色、无公害农产品20只；绿色、无公害农产品基地8个，面积2950亩，绿色无公害家禽105万羽。品牌建设取得成效。积极帮助农业经营主体申报各类认证，开展评优、评奖、评名牌活动。绍鸭原种场鸭Q牌绍兴鸭被认定为浙江省名牌产品，农夫家园牌霉豆腐、太雕牌醉鱼干、咸亨牌香糕、绿中牌中华鳖被认定为绍兴名牌产品。 “古纤道”、“越州”、“大禹”等3只商标被认定为绍兴市著名商标。在第12届上海国际茶博会上，我区选送的“大云绿芯”茶一举夺得茶博会金奖。在浙江农业博览会上，我们选送的6只农产品获得金奖。咸亨酒店食品有限公司的绍兴麻鸭及其制品通过了国家级原产地保护认定。目前，全区共拥有市级以上名牌产品和著名商标14只，省级以上农博会金奖产品38只。我区研究开发的稻鸭无公害共育技术受到省内外专家和媒体的关注和重视，中央电视台与浙江大学联合在我区摄制了《稻鸭共育种养结合生态技术》科教片，并在中央电视台农业频道首播，标志着我区研发的稻鸭共育无公害技术面向全国各地示范推广。
5、新农村建设取得明显成效。以 “百村示范千村整治”行动为契机，积极推进示范村建设。东湖镇东龙山村在上年通过省级小康示范村验收的基础上，05年进一步加大了拆旧建新、立面改造、设施配套、增设公益工程等建设力度。全区共新通过省市验收的全面小康示范村3个（蕺山街道蕺山村、府山街道河山桥村、北海街道塘南村），环境整治示范村2个（皋埠镇吼山村、东湖镇永仁村），绿色生态示范村3个（东湖镇东龙山村、五联村，蕺山街道蕺山村）。通过抓村庄示范整治，创建村的生态生活环境得到了优化美化，群众的生活质量得到明显提高。
二、主要措施
1、出台政策鼓干劲。根据中央和省委1号文件精神，区委区政府加大了对农业生产的扶持力度。区里出台了《发展现代城市农业奖励办法》、《2005年度优胜农业企业考评办法》等政策，对种养大户、农业企业在品牌培育、资源外拓、农民合作组织建设等方面进行奖励。对省市出台的粮油补贴、良种补贴、农机购置补贴等政策措施全部做到不折不扣的落实。在出台政策的同时，我们切实加强政策的宣传力度，通过会议、广播、电视、网络、科技下乡等多种方式加强宣传,使扶持农业生产的各项政策家喻户晓深入人心。
2、突出重点抓抛荒。开春，我们把抛荒复耕工作作为春耕备耕的一项关键任务来抓，认真调研摸排，落实对策措施。据年初调查，全区因征而未用、待办征用手续和城中村改造闲置等原因，潜在抛荒的耕地面积达7895.5亩。针对这些情况，我们高度重视，采取切实措施，减少季节性抛荒，坚决杜绝全年性抛荒。抛荒的耕地全部得到了复耕。具体工作中，我们区别不同情况，落实复耕措施：第一，对城中村改造拆迁造成复耕难的耕地，由所在村与城改办组织复耕或委托种植大户复耕。为确保复耕措施的落实，要求村民与城改办签订协议，村民要根据协议规定种足种好；部分确实不愿意继续耕种的，要与城改办签订委托协议，由城改办和村里组织大户复耕。第二，对生态产业园区中已征用未建设的耕地，一是已落实到企业的未用耕地，由企业负责复耕，并签定责任制；二是未落实到企业的，由生态产业园组织复耕。第三，对土地已进入市土地储备中心而今年无法拍卖的，由市土地储备中心委托村里组织复耕。第四，因土地征用造成对农田水利、电力设施损毁的，实行分类恢复：对近年需建设的土地，恢复田泥、水渠简单设施，确保耕作需要；对较长时期难以开工建设的，恢复固定的专用设施。修复资金由城中村改造办公室与生态产业园区、所在村、种植大户共同负责落实。
3、主攻项目强实力。05年我区已立项的市以上农业项目共32个，其中省以上项目10个，争取到扶持资金2750万元。如绍鸭原种场承担的“绍兴鸭种质资源保护开发项目”已列入国家农业综合开发重点产业化项目。得到国家财政扶持资金700万元。区农技推广中心承担的省级无公害蔬菜示范园区建设项目已立项。在帮助企业积极向上争取项目的同时，我们切实加强对项目的技术服务，重点加强与大专院校及科研院所的技术合作。联合省农科院、浙江大学、上海水产大学、南京农业大学和农业技术部门组成了绍鸭、中华鳖良种选育开发技术网络，并通过聘请技术顾问、建立博士生研究基地、联合组织技术攻关等途径，加强对种质资源研究开发利用。通过成立省级绍兴鸭和名特水产工程研发中心、省级区域科技创新中心，实施省部级重大科技攻关项目24个，在提高农业企业科技水平的同时，有力促进了绍鸭、中华鳖等优势种苗产业的种质资源保护和开发。
4、加强三防保安全。一抓水利防汛安全。为确保水利防汛安全，我们制订完善了防汛预案，全面落实水库安全行政首长负责制，制订实施水库安全管理办法，并把水库安全纳入区政府对镇街安全工作考核的主要内容。重点镇街成立了防汛抗旱领导小组，在防汛方面既有民兵和预备役人员组成的抢险应急小分队，又有专职的水库管理员。加强巡查管理。在汛期来临前，专门组织力量对全区水库进行全面排查，尤其对各类屋顶水库、病险水库进行重点排查，病险水库做到限制蓄水或空库运行，并根据病险程度对“问题”水库制订并实施除险加固方案，分类治理。在汛期各水库巡查人员加强巡查、观察，实行动态管理，同时建立巡查制度。各水库所在镇、村全面落实值班制度，安全责任人及具体负责人确保通讯畅通。经受了两次较大台风的考验，尤其针对今年的9号台风“麦莎”，由于该台风对我区正面袭击，我们以山塘水库的安全为重点，做到严防死守，实行24小时巡检查制度，做到病库限制蓄水、险库空库运行。确保了水库安全。加强抢险物资储备。落实编织袋13000只、铁锹250把、应急灯具50套，以及定点矿石砂料企业若干，以备急需。切实加强防汛预案的宣传，把各项防范措施宣传到村到户，做到预警有手段、转移有路线、避灾有方案，提高群众的自我防护意识。二抓森林防火安全。森防责任制全面落实。各镇街成立了以主要领导任组长的森林防火工作领导小组，并层层签订了责任书。重点镇街设立了森林防火指挥所。把森林防火责任落实到村、落实到山头，做到村村有人管，山山有人护。防控措施全面到位。认真落实森林防火各项防控措施，全区重要地段、重点村庄和进山路口设置防火警示牌。重点镇街和重点村全部配备了专业扑火器械，落实了专项资金，用于购置灭火物资，解决灭火人员、巡山员培训经费及补贴。各地防火和扑救队伍全面落实。通过多种形式开展森林防火知识培训班，专门组织开展了灭火演练活动，演练动用了多种灭火器械，通过实战演练，进一步提高了扑火队员的实际操作能力。巡查力度全面加强。森林防火重点村建立了巡山护林队和义务扑火队。各村护林员统一佩带火警巡查标记，加大巡查力度，坚决杜绝野外用火，做到发现情况及时劝阻。一旦发现森林火情，及时组织扑救，按照打早、打小、打了的原则进行扑救。事后对起火原因进行调查，对肇事人进行严肃查处。以减少和杜绝人为火情的发生。三抓动植物防疫安全。动物防疫一是建立预警机制。及时摸清养殖大户情况，建立24小时疫情值班报告制度，建立联村、联户、联场巡查制度，发现畜禽异常死亡情况，迅速组织专家会诊，并对病死畜禽作无害化处理；二是强化畜禽免疫工作。确保免疫密度和免疫质量，尤其对禽流感、猪口蹄疫、猪链球菌病等危害人民群众生命安全的疫病免疫密度和免疫质量做到100%到位。三制订完善了《越城区防治高致病性禽流感应急预案》。外来有害生物防疫。重点抓好加拿大一支黄花和松材线虫病的防控工作，我们通过设立专门组织，制订专业方案，召开专门会议，成立专业队伍，落实专项经费，组织专项行动，加强宣传培训和监督检查等措施，切实加强防控，努力保障农业安全。
5、强化服务促发展。一是开展农民培训服务。立足于增强农民素质和就业能力，制订了《现代农业技术培训年度实施计划》，充分利用农技推广中心和绍鸭原种场等7个市级农民培训基地，加强先进实用技术培训，不断提高广大农民经营现代农业的水平。重点围绕水产、蔬菜、花卉苗木、畜禽养殖等主导和特色产业举办各类培训班40期，培训农民3500人次。二是开展信息服务。全区建立了区、镇、村、企业四级互联互通的越城农业信息服务网络体系，全年共发布农业新闻和政策1225条、农业技术资料336条、供求信息538条；顺利安装开通了村级财务计算机监管网络系统，实现了全区村级财务管理电算化；落实了农业信息进村入户工程，首批15个农村信息点开始运行；以东湖镇东龙山村为试点村，全面推广实施农民信箱工程，已注册用户619户, 处于全市领先地位。三是开展“四联四送”服务。我们积极组织农技专家队伍开展“联项目、联园区、联基地、联大户”和“送政策、送信息、送技术、送服务”的“四联四送”活动，进一步扩大了为农服务面。3月份，由省科技厅、市科技局和我区联合举办春季科技下乡为农服务活动。来自浙江大学、省农科院、省林科院、省淡水水产研究所、省科技信息研究院等10家单位近32位专家组成的科技下乡志愿服务队。发放科技宣传资料近万份，展示科普图板70余块，新品种展示30余种，现场接受咨询达1500余人次。为山区农民举办了新品种蔬菜种植技术、水产新品种推介、无公害养殖技术培训等五个农科技术讲座，深受农民群众欢迎。 |
